多维发力 宁夏出台方案加强旅游市场安全管理
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近日，自治区党委十三届四次全会审议通过《全区旅游市场安全工作方案》（以下简称《方案》），针对旅游市场涵盖范围大、涉及经营主体多、业态类型多等特点，汲取全国旅游安全事故经验教训，研究梳理风险隐患，在易发生、易忽视、易麻痹的重点环节实现人防技防物防能力全面提升，坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。
旅游市场领域安全监管重点任务是什么？有哪些保障措施？自治区文化和旅游厅副厅长张玉进对《方案》进行了详细解读。
张玉进说，《方案》突出3个方面。一是系统性，对职责交叉领域进行了明确，紧紧围绕“一件事、全链条和每个链条上的风险隐患、具体措施、责任落实”进行明确，共涵盖11个领域、32个风险类别、42条政策措施，进一步明确安全监管部门的职责。二是专业性，对新业态领域进行了明确。根据有关部委要求，借鉴其他省份先进做法，对新业态进行了明确。比如：按照《通用航空飞行管制条例》《航空体育运动管理办法》，对景区无人机、热气球等“低慢小”航空器的安全监管进行了明确。借鉴江浙沪等省份对工业旅游项目安全监管的规定，进行了明确，填补了监管空白。三是可操作性，贯通了三方责任，针对不同的隐患，对审批、关键环节的管控、专业检测、预警提示等方面细化具体措施，明确三方责任。比如：对车辆驾驶人员落实“三不进站、六不出站”措施、严禁游船驾驶人员带火种上船等进行了具体规定，基本做到了穷尽隐患、衔接紧密、责任清晰。
张玉进介绍，《方案》重点任务主要涉及10个重点方面和1个“兜底”方面。包括旅游交通安全方面、高风险体验项目方面、水上项目安全方面、拥挤踩踏安全防范方面、特种设备安全方面、极端天气安全防范方面，以及消防安全、建筑安全、燃气安全、公共卫生及食品安全4个方面的隐患风险和整治措施。
“旅游市场其他领域的安全工作，这一项作为‘兜底’项目，主要针对以上10个方面涵盖不到的领域、意想不到的方面，如开展地质灾害隐患排查不到位，对旅游场所内防爆、防恐等采取措施不到位，包括动物伤人等问题都进行了明确，分别由文化和旅游、自然资源、公安等部门牵头落实。”张玉进说。
旅游市场安全管理工作如何加强保障措施？张玉进介绍，根据《方案》，各市、县（区）人民政府承担安全主体责任，党政主要负责人要严格履行“一线总指挥”职责，32个成员单位落实各自职责，定期研判，联合执法，异地互检。强化闭环管理工作流程，按照“企业自查、属地排查、行业检查、闭环管理”流程，企业自查须做到100%全覆盖、100%隐患整改、100%建立安全台账，实现“查、改、督、销”闭环管理。建立健全刚性约束机制，严格审批工作，从源头上加强安全管控。对落实安全生产责任不到位及各类违法违规行为进行严肃查处，从重处罚。（记者 王 刚 实习生 何 硕）
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